Rapports d’activité - SIDR - Société Immobilière du Département de La Réunion

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Le rapport d’activité en 2010

L’année 2010 a vu se concrétiser de manière particulièrement sensible les efforts de relance entrepris depuis plusieurs exercices, traduisant ainsi toute l’importance du Plan Stratégique d’Entreprise mis en place en septembre 2007 et revu en septembre 2009.
Au niveau opérationnel :

Plus de 20 hectares de foncier ont été acquis, reconstituant la réserve foncière de la société, gage d’activité pour les années à venir.
Sur 1943 logements qui ont fait l’objet d’une demande d’autorisation au titre de la LBU 2010, ce sont 1515 d’entre eux qui ont obtenu cette autorisation, dont 885 en ne mobilisant qu’un euro symbolique de crédits LBU grâce à la totale mobilisation de la défiscalisation, démontrant ainsi la pertinence du choix de ce mode de financement.
Durant le même exercice 2010, ce sont 1297 logements qui ont obtenu leur agrément fiscal de la part de la Direction des Impôts (805 autorisés sur la LBU 2008/2009 et 492 sur la LBU 2010).
Au cours de l’exercice, 1440 nouveaux logements ont reçu leur ordre de service, portant à près de 1700 unités le nombre de logements en chantier, contribuant ainsi à maintenir au moins 3400 emplois. Et 595 logements ont été réceptionnés, dont 492 ont pu être mis en location dans l’année, pour le plus grand bonheur des familles réunionnaises qui attendent si longtemps un logement social. Les livraisons devraient dépasser la barre des mille logements à la fin de l’exercice 2011.
Le 9 novembre 2010 a eu lieu la remise des clés du 20000ème logement de la SIDR par le Président de l’AFD, Mr Pierre André Périssol, ancien ministre du logement.
Au total, ce sont 1937 logements qui ont été loués ou reloués dans l’année.
D’autre part, 173 familles modestes ont pu accéder à la propriété (93 en LES et 80 en rachetant un logement ancien).
Par ailleurs, la SIDR a continué à se positionner comme un acteur de l’aménagement du territoire, à travers la conduite d’opérations de restructuration de centre-ville ou de centre-bourg , souvent reconnues comme « quartiers durables », et à travers des projets emblématiques pour lesquels elle a pu faire acte de candidature (Espace Océan par exemple).
Dans le même temps, la SIDR a vu être renouvelés d’une part sa certification ISO 9001-2008 (politique qualité orientée clients) et d’autre part son label européen Discerno 3 (responsabilité sociale et environnementale de l’entreprise).

Tous ces résultats, mieux qu’un long discours, traduisent l’engagement exceptionnel de l’ensemble des collaborateurs de la SIDR en faveur du plan de relance sous la Présidence de Gino PONIN BALLOM, et je tiens à leur en rendre hommage. Ces résultats n’auraient pu être atteints sans l’engagement au quotidien de l’ensemble des agents administratifs et des agents de proximité qui œuvrent auprès des locataires.

La SIDR devra désormais faire face à de nouveaux défis :

Se préparer à une réorientation progressive de son activité de production neuve au bénéfice de l’entretien et de la rénovation du parc existant.
Promouvoir des produits adaptés à des publics spécifiques : personnes à mobilité réduite, personnes âgées, résidences intergénérationnelles…
Favoriser plus que jamais les parcours résidentiels en permettant aux familles les plus modestes d’accéder à la propriété, mais en offrant aussi d’autres types de produits, destinés aux revenus intermédiaires qui se trouvent parfois exclus du marché privé et de celui du logement aidé.

Le Conseil Général ne manquera pas d’apporter tout son soutien, comme il l’a toujours fait, à ces actions. En garantissant les emprunts contractés par la société. En aidant les familles à constituer leur apport personnel pour acheter un logement ancien. En participant à la mise en œuvre de la Convention d’Utilité Sociale signée par l’entreprise avec le Département et l’Etat. En mobilisant ses ressources foncières au profit du premier outil de production de logement social de l’outremer. Et enfin en veillant à faire inscrire ces actions dans la nouvelle évolution du Plan Stratégique d’Entreprise dont j’orienterai la mise en application dans le droit fil des politiques publiques de logement outremer.

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Le rapport d’activité en 2009

En 2009, une situation nouvelle est née de la crise et de la réorientation de la défiscalisation en faveur du logement social. La SIDR a fait évoluer en conséquence son Plan Stratégique d’Entreprise « SIDR 2012 » en une version « SIDR 2015 » qui confirme les grandes orientations arrêtées par le Conseil d’Administration.

En intégrant le recours à la VEFA comme moyen supplémentaire de produire des logements sociaux et en faisant appel à la défiscalisation pour compléter le financement des opérations sociales afin d’en faciliter l’équilibre financier, la SIDR, opérateur des politiques publiques de l’Etat et du Département en matière d’habitat, entend ainsi participer activement à améliorer la satisfaction de la demande sur le territoire de La Réunion.

En procédant à l’acquisition de logements en VEFA (Vente en l’Etat Futur d’Achèvement) auprès de promoteurs privés, la SIDR permet le « recyclage » de logements de standing en logements sociaux au profit des familles réunionnaises dont on connaît l’importance des besoins en la matière. Ces acquisitions visent également à préserver l’emploi, en permettant le maintien de l’activité du secteur du BTP sur l’île, fortement touché par la crise liée à l’arrêt brutal de la commande en défiscalisation privée.

Pour ce faire, la SIDR a pu mettre en place un montage financier privilégiant le recours à la défiscalisation et aux emprunts aidés de la CDC. Elle a démontré que les opérations acquises auprès des promoteurs l’étaient à des prix proches de celles qu’elle réalise directement. De plus, ne consommant pas de fonds propres, celles-ci n’obèrent pas les capacités futures de la société.

Dans le cas des opérations en production propre, le recours à la défiscalisation en complément de la mobilisation de la LBU (Ligne Budgétaire Unique) permet de contribuer à l’équilibre d’opérations présentant des surcoûts exceptionnels, d’économiser tout ou partie des fonds propres de la société et de minorer la part d’emprunts aidés, donc la charge financière.

Cette double démarche a été initiée dans un cadre qui n’avait encore jamais été exploré et exploité, du moins à cette échelle. Les difficultés ont pu être progressivement aplanies et 2009 s’est terminée sur une note particulièrement positive avec un niveau de programmation qui n’avait pas été atteint depuis longtemps. Sur les 1.909 logements présentés au Conseil d’Administration au cours de l’année 2009, et approuvés par lui, 1.288 d’entre eux ont fait l’objet d’une autorisation de programme, dont 365 logements sociaux et 53 logements libres en production propre, et 870 logements sociaux en acquisition VEFA. Sur ces derniers 870 logements, 742 ont obtenu le 31 décembre l’agrément de Bercy pour leur financement en ayant recours à la défiscalisation.

Sur les années à venir, le nouveau plan stratégique se concrétisera ainsi par l’augmentation des livraisons en construction neuve, tant en locatif qu’en accession.

Aménager, équiper, moderniser, loger, accompagner, la SIDR a poursuivi en 2009 ses missions d’aménageur et de logeur. Près d’une vingtaine d’opérations d’aménagement sont actuellement en cours : programmes de renouvellement urbain, résorption d’habitat insalubre, création de nouveaux quartiers de vie….).

En équipant et modernisant son parc ancien, la société applique sa politique patrimoniale volontariste pour maintenir l’attractivité de ses logements. Au total ce sont maintenant plus de 4.000 logements anciens qui ont été réhabilités. Quelque 6.000 logements sont aujourd’hui équipés en eau chaude solaire.

Son implication dans le domaine de la responsabilité sociale et environnementale a valu récemment à la SIDR le renouvellement du label européen « Discerno ». C’est la reconnaissance de l’implication de ses équipes et du « savoir évoluer » de la société qui, plus de soixante ans après sa création, ambitionne de conserver son rôle de premier plan dans le domaine de l’habitat à La Réunion.

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Le rapport d’activité en 2008

Tout au long de l’année 2008, le Comité de Direction s’est attaché à mettre en oeuvre et à suivre le Plan Stratégique d’Entreprise SIDR 2012 dont les grandes orientations avaient été arrêtées par le Conseil d’Administration en novembre 2007, à savoir :

Répondre aux besoins en matière de logements, Contribuer à une politique de développement durable des territoires, Participer à la cohésion sociale et à la lutte contre les exclusions.

Au niveau opérationnel, ce nouveau plan stratégique se concrétise par :

L’augmentation, dans le cadre du plan de relance, des livraisons en construction neuve, en locatif et accession,
Le renforcement de nos capacités d’intervention en amont pour dégager le foncier nécessaire,
La poursuite d’une politique patrimoniale volontariste afin de maintenir l’attractivité du parc,
L’adaptation du niveau des loyers pratiqués aux capacités contributives des ménages et au service rendu,
La maîtrise du coût de gestion,
La maîtrise de la contribution comptable négative des activités de Développement,
La relance du plan de cession de logements locatifs anciens aux locataires.

Au niveau financier, ce plan, activant tous les leviers disponibles, vise à remettre progressivement en adéquation investissements et ressources dégagées par l’activité de la société. L’objectif étant de garantir la pérennité de la société et la poursuite de sa mission de logeur social.

En 2008, les équipes de la SIDR ont été fortement mobilisées sur un plan de relance exceptionnel venant compléter la production propre de la Société. Ce plan prévoit que la SIDR se porte acquéreur de plus de 1 500 logements en VEFA (Vente en l’Etat Futur d’Achèvement) auprès de promoteurs privés, qui les destinaient initialement au marché du logement libre de standing, à défiscaliser. Pour financer cet ambitieux plan de relance, la SIDR utilise les ressources issues d’une part de la défiscalisation, et d’autre part les prêts classiques de la Caisse des Dépôts destinés au financement du logement social. En procédant de la sorte, la SIDR permet de réorienter ces programmes en logement social au profit des familles réunionnaises. Le Président de la République avait annoncé en octobre dernier l’acquisition par les logeurs sociaux de 30 000 logements au niveau national. Les 1 570 unités en prévision de rachat par la seule SIDR représentent 5 % de cet effort. En rachetant auprès des promoteurs locaux, des opérations en VEFA pour les "recycler" en logements sociaux, la SIDR s’inscrit dans l’objectif du Gouvernement de soutenir l’activité des secteurs du BTP et de l’immobilier.

2008, c’est aussi pour la société l’obtention du label Discerno. La SIDR entre ainsi dans le cercle des dix entreprises françaises (dont 9 SEM et la seule d’outre-mer) à recevoir ce label européen qui récompense l’implication d’une entreprise en matière de responsabilité sociale et environnementale.

Dans un contexte général difficile, la SIDR devrait en 2009 tirer son épingle du jeu. Son ambitieux plan de rachat de logements en VEFA, ajouté à sa production propre, augurent des perspectives intéressantes pour la société.

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Le rapport d’activité en 2007

Un plan stratégique d’entreprise : 2007, année de transition, a vu la définition d’un nouveau plan stratégique d’entreprise pour la Sidr. Après un important travail de réflexion des équipes et l’implication des actionnaires réunis en séminaire résidentiel, le Conseil d’Administration a arrêté en novembre les nouvelles orientations d’un projet stratégique pour la société. Ce plan stratégique à moyen terme “SIDR 2012” se présente sous la forme d’un “Schéma logique”. A partir de l’affirmation des missions fondamentales de la Sidr, les finalités et objectifs spécifiques sont complétés par des objectifs transversaux, liés plus directement à la structure. Chaque objectif à atteindre se décline en actions, intégrant les éléments de contraintes, les moyens et indicateurs de résultats. Au niveau opérationnel, le Plan stratégique se concrétise par les lignes directrices suivantes :

Augmenter, dans le cadre du plan de relance, les livraisons en construction neuve, au niveau locatif et accession.
Maintenir et renforcer nos capacités d’intervention en amont pour dégager le Foncier nécessaire
Poursuivre une politique patrimoniale volontariste et maintenir l’attractivité du parc
Adapter le niveau des loyers pratiqués aux capacités contributives des ménages et au service rendu
Maîtriser le coût de gestion
Maîtriser la contribution comptable négative des activités de Développement
Relancer le plan de cession de logements locatifs anciens aux locataires

Au niveau financier, ce plan, activant tous les leviers disponibles, vise à remettre progressivement en adéquation les emplois nets et les ressources dégagées par l’activité de la société. L’objectif financier est d’assurer un “atterrissage” en douceur en préservant un niveau de structure financière “sécuritaire”, garantissant la pérennité de la Sidr, au profit de la poursuite de sa mission d’intérêt général, en réponse aux attentes de l’Etat et du Département.

En outre, l’année 2007 a été consacrée essentiellement à l’optimisation de la Direction de la Gestion Immobilière. La modification de son organisation définie en 2007, se met en place depuis début 2008.

Elle vise à recentrer le travail des agences vers la clientèle. Cette optimisation a été conduite à effectifs constants, en réaffectant des agents de proximité et le personnel de la pépinière sur des postes plus en adéquation avec les attentes des clients de la société.

L’actuel outil de gestion utilisé par la SIDR, date du début des années 1990, et n’a pas connu d’évolution depuis. Cet outil est devenu obsolète et son ergonomie dépassée. Il va être remplacé par un nouveau progiciel, à compter du 1er janvier 2009. Ce nouveau progiciel permettra d’améliorer la qualité des contrôles et du reporting.

Au service de l’intérêt général et se situant à la hauteur des enjeux, la Sidr, dans le contexte contraint des finances publiques, participe à la réflexion menée sur un recentrage de la défiscalisation en faveur du logement social, et a transmis une série de propositions.

Ces nouvelles orientations laissent augurer pour les années qui viennent des perspectives encourageantes.

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Le rapport d’activité en 2006

2006 est une année charnière dans l’histoire de la SIDR. La société s’est organisée autour d’une démarche qui vise à mieux structurer son organisation, ses méthodes et ses pratiques professionnelles. Elle s’est engagée dans le plan de relance de la production de logements neufs avec 1 000 logements supplémentaires à construire d’ici 3 à 5 ans. Après quinze années passées à la Direction Générale, Jean-Paul Poinsot a fait valoir ses droits à la retraite au 31 décembre.

La SIDR est un des rares bailleurs sociaux à être certifié ISO 9001 sur l’ensemble de ses activités. Près de 60 ans après sa création, elle reste un opérateur social de référence, reconnu pour ses capacités à accompagner les politiques publiques en matière d’habitat. Malgré une conjoncture difficile, pénurie foncière et accroissement des coûts de construction, la SIDR entend poursuivre sa mission en faveur de la population réunionnaise.

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Le rapport d’activité en 2005

L’année écoulée a été marquée par l'adoption d'un nouveau Plan stratégique fixant les grandes orientations pour la période 2005 à 2009 et prioritairement la relance de la construction de logements sociaux avec un objectif de 1.000 logements supplémentaires à engager sur trois ans. A ce titre, afin de s'assurer de l'efficacité des actions à mettre en oeuvre, il a été créé un comité de suivi constitué de trois représentants des principaux actionnaires (Département, Etat et AFD).

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Le rapport d’activité en 2004

Sur le plan financier, l’année 2004 s’est déroulée de façon satisfaisante. L’analyse des résultats démontre le maintien à l’équilibre sur notre coeur de métier qu’est la gestion d’un patrimoine de plus de 18 000 logements.

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Le rapport d’activité en 2003

Dans la continuité des années précédentes, 2003 a confirmé, dans l’ensemble, les perspectives affichées en matière d’investissement et de gestion.

Cette année a été marquée par la participation active de la SIDR à la réflexion menée par la DDE et l’ARMOS lors de la “Semaine du logement”. La SIDR s’est engagée, au côté des signataires de la charte, pour la mise en oeuvre d’une politique globale et cohérente de l’habitat à La Réunion.

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